本期文章

圖斯克:歐盟拯救者?

  任期內波蘭經濟逆勢增長,使圖斯克成為波蘭自1990年以來第一位成功連任的民選總理。與默克爾的緊密私交,固然幫助他出任歐洲理事會主席,卻也讓波蘭投票反對他連任主席。

作者:何任遠 資深媒體人 來源:南風窗 日期:2019-07-17
  20世紀80年代的波蘭北部港口城市格但斯克,陰冷而蕭條。這個工業城市,有著大大小小的工廠。在漆黑碩大的廠房之間,有這樣一個渺小的人影,好像螞蟻那樣趴在巨大的煙囪上。這個吊掛在半空中的清潔工人,滿身都是污跡,無論如何也想不到日后會成為波蘭的總理,以及成為歐洲理事會主席。
  “我不是聯邦主義者,我不相信宏大空洞的意識形態夢想。”在經歷過80年代反對運動、90年代休克療法和21世紀初的改革之后,圖斯克在政治上煉成了一個務實主義者。從2014年開始,在歐洲危機深重的時刻挑大梁,務實主義者圖斯克最迫切的任務就是穩住歐盟在移民危機和俄羅斯地緣威脅下的完整;從歐債危機到英國脫歐,圖斯克擔任歐洲理事會主席期間,可以說是步步驚心。
  今年11月,圖斯克兩屆共5年的主席任期將滿。快要離任的他,為歐盟守住了什么,又錯過了什么?
?
  來自前東歐集團的政客
  2014年,出任歐洲理事會主席的圖斯克,接替荷蘭人范龍佩。后者是一個蒼白而默默無聞的政客,擔任荷蘭首相的日子不超過半年,是一個快退休的老人。相比之下,圖斯克已經兩次率領“公民論壇黨”贏得大選,在任總理期間波蘭經濟總量增加了20%。
  與默克爾一樣出身于前東歐集團國家,圖斯克在90年代東歐轉軌過程中成為政壇新星。然而,相比起一直穩重低調的默克爾,圖斯克在步入政壇之初卻是一個激進的自由主義分子。作為哈耶克的忠實信徒,他第一次組建的政黨主張急進的私有化計劃,鼓勵極端的個人主義,在波蘭人普遍感受到休克療法威脅的時候,這種主張無疑是政治自殺。圖斯克的政黨在90年代末的國會選舉中,慘遭滅頂之災。
  痛定思痛的圖斯克,從極端自由主義者一下子變身為極端務實主義者。以“公民論壇黨創始人”再度出征波蘭政壇的圖斯克,主張所謂的“水龍頭里出溫水”政策,也就是在經濟發展的基礎上,選民喜歡什么,就給什么政策,千萬不要做任何深度的改革,不能讓選民感到痛苦。
  2004年,歐盟進行歷史上最大規模的東擴,波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞等前東歐集團國家同時進入歐盟。這些經濟發展相對落后的中東歐國家,開始加入歐洲一體化進程。
  在2007年當選為波蘭總理的圖斯克,一反前任卡欽斯基的民粹右翼外交路線,采取睦鄰政策,試圖與德國和俄羅斯修補關系。歐債危機爆發的2009年,波蘭成為唯一實現經濟增長的歐盟國家;兩年后,圖斯克也成為波蘭自1990年以來第一位成功連任的民選總理。
  作為政治經濟聯系密切的鄰國,波蘭和德國在圖斯克執政期間漸行漸近;圖斯克和默克爾相似的觀點,更加促使兩國領導人建立起緊密的私交。
  在默克爾支持下,圖斯克在2014年正式接替范龍佩出任歐洲理事會主席。剛接任主席的圖斯克面對這樣一個危局:烏克蘭危機在歐盟以東造成巨大的地緣政治壓力,來自西亞北非的難民潮沖擊歐洲各國,歐債危機導致南歐國家青年失業率高企,民怨沸騰。此時出任歐洲理事會主席的圖斯克,對這個四面受敵的跨民族國家機構有什么愿景?
?
  不談宏大理想的歐盟領航人
  作為歐洲理事會主席,圖斯克根據職責要求定期主持歐盟峰會,要整合的是28個主權國家政府首腦的政治決定,對外代表歐盟成員國的集體政治力量,被輿論稱為“歐洲總統”。在2004年到2013年之間,歐盟向東大舉擴張,歐盟成員國之間的文化和經濟落差越發明顯,整合難度巨大。
  “我不是聯邦主義者。”圖斯克一再重申,他并沒有企圖把歐盟打造成為一個聯邦主義超級國家。這種主張一掃十多年前歐盟擴張時期的樂觀理想主義精神。在圖斯克看來,冷戰時期的東西歐分裂,正是意識形態導致的結果。擴張后疲弱的歐洲聯盟整合乏力,南北歐甚至出現四分五裂的跡象。
  相比之下,與圖斯克同期任職的歐委會主席、前盧森堡首相讓·克勞德﹣容克,則一直是歐洲深度整合的倡導者。推動歐洲深度整合,是容克從年輕時代就自我賦予的使命,而容克的最大反對者,正是一直反對歐洲進一步整合的英國。英國前首相卡梅倫就曾經公開反對容克擔任歐盟的重要職位,從而讓兩人交惡,乃有后來的脫歐公投。
  歐委會主席的性質,可以說是歐盟整個行政機構的首腦,直接面對的不是成員國首腦,而是歐委會下轄的各個功能委員會,相對歐洲理事會主席一職(并沒有任何下轄機構支持其工作)來說,政治壓力更小,但是功能性實權卻比較大。
  理想主義者擔任實際功能的職位,而務實主義者卻擔任具有強烈政治符號的崗位,倆人可以說是一種交叉互補的關系。在圖斯克和容克共同領導歐盟期間,由于兩人的性格差異,給人圖斯克更加有話語權,而且也更加有媒體影響力的印象。在歐洲危機最深重的時刻,圖斯克甚至敢于對主權國家首腦動用最原始粗暴的權力,讓這個本來是禮儀性職能的“橡皮圖章”一下子變得舉足輕重。
  圖斯克上任之初,最迫切的問題在于解決南歐債務問題導致的歐元區危機。作為平衡各個主權國家利益的主持者,圖斯克必須在富國和窮國之間找到利益平衡點。
  2015年7月,是希臘債務危機最險惡的時刻。在前兩次的歐盟救援貸款之后,希臘政府依然面臨破產,德國不得不考慮把希臘暫時請出歐元區的選項。在7月的這個峰會上,希臘財長甚至和荷蘭的財長動粗打起來,北歐和南歐的矛盾之深可見一斑。希臘退出歐元區,富國與窮國之間關系破裂,將會給歐盟傳遞出非常負面的政治信號,甚至成為解體的前奏。7月12日晚上,已經不眠不休連續談判了三天的歐盟領導人都紅著眼,試圖解決歐洲這10年里最燃眉的危機。
  圖斯克的策略是,把矛盾最尖銳的兩個國家團隊單獨放在一個辦公室,而其他國家的領導人,特別是代表歐洲北部利益的荷蘭,則在另外一個房間里用手機為圖斯克出謀劃策。
  希臘總理齊普拉斯和德國總理默克爾,在歐盟總部大樓的圖斯克辦公室里徹夜談判。疲憊不堪的兩國團隊到了次日凌晨,依然就最后的25億歐元談不下來。在默克爾和齊普拉斯準備離開談判桌的時候,圖斯克把大門一關,用最強硬的語氣讓兩國領導人留下:“談不好就別想著離開。”
  兩國最終在星期一清晨達成了基本協議,避免了工作日人們起床就看到歐元區分崩析離的新聞。用如此強硬的語氣命令兩個主權國家的領導人,讓本來職權模糊的歐洲理事會主席變得強勢起來,也讓世人看到了圖斯克在務實之余,也有強悍的一面。
?
  那個街頭小混混又回來了
  5年來歐盟的危機接踵不斷,剛拆解了希臘債務危機,英國“脫歐”危機就來了。一個更加嚴峻的事實是,面對即將脫離歐盟的英國,如何繼續整合剩下27個主權國家的聯盟,用一個聲音在談判桌上對付英國,成了圖斯克的任務。
  心直口快的圖斯克,在面對“脫歐派”人士時毫不掩飾自己的反感態度,甚至公開宣稱“地獄留給你們一個位置”。作為來自前東歐集團國家的政治家,能夠見證自己的國家“重新加入歐洲大家庭”可以說是一件激動人心的事情。對于波蘭人來說,終于進入歐盟是一個千辛萬苦修成的“正果”,而英國“脫歐”是這種歷史進程的嚴重倒退。
  “我年輕的時候,經常感到心頭有一股怒火,為了發泄這怒火,我走在街上跟小混混們一起打架,也成了小混混。”圖斯克毫不諱言年輕時當小混混的日子。
  圖斯克心中的那團火還在,而這團火現在則燒向“脫歐者”的身上。
  在代表歐盟與英國政府談判的同時,圖斯克對英國國內的“留歐派”發出各種政治信號,讓英國國內的輿論出現分化。他一方面向“留歐者”繼續打溫情牌,另一方面則向“脫歐派”亮出大棒,并且傳達出“撤回50條”(也就是撤回啟動“脫歐”程序的《里斯本條約》第50條)并無困難的信號,也是試圖逆轉“脫歐”公投的一個嘗試。
  圖斯克并非沒有敵人。在波蘭國內,2015年上臺的右翼民粹“法律與公正黨”與圖斯克所代表的溫和右翼路線勢成水火。“法律與公正黨”把圖斯克視為出賣波蘭民族利益、與德國和俄羅斯私通的全球化主義者。“法律與公正黨”政府甚至投票反對圖斯克連任歐洲理事會主席,使波蘭成為史上第一個反對本國候選人擔任歐盟最高職位的國家。
  波蘭“法律與公正黨”的崛起,其背后也是卷席西方的右翼民粹浪潮的一部分,而歐盟作為一個跨民族國家的機構,自然是首當其沖。在今年的歐洲議會選舉中,傳統的中間左翼和中間右翼政黨大受打擊,圖斯克所屬的溫和右翼黨團選情走低,綠黨和民粹右翼烽煙四起。
  在一個更加四分五裂的歐洲,產生歐洲理事會和歐洲委員會最高領導層的難度系數,將會突然大增。在最近的一輪歐盟峰會上,各國領導人就兩個機構新的主席人選問題產生了嚴重分歧,也可以說是歐洲分歧加深的一種跡象。
  新產生的歐洲議會,與現任28個主權國家政府首腦之間產生嚴重的意見分歧。歐洲議會選舉,很多時候是不滿該國執政黨的選民用來出氣的平臺,不少歐洲議會議員是依靠抗議現政府的選民上臺的,政見與本國政府完全相反。在這種情況下,28個主權國家的政府首腦與歐洲議會就歐盟兩個最高職位達成協議,是很困難的事情。
  就算是容克和圖斯克之間,在即將雙雙交班之際也開始出現裂痕,圖斯克甚至翻出容克在2015年難民危機期間的舊賬,指責對方處理問題的態度傲慢,導致“疑歐派”情緒泛濫。倆人分別代表的理想主義和現實主義,產生嚴重的分歧,表現在如何選出下任主席的流程上。由于歐洲理事會主席和歐盟委員會主席都不是直接民意產生的領導,而是主權國家首腦討價還價之后的產物,就如何更加明確產生兩個職位的流程和規則,不同政治流派也有不同的想法。
  在圖斯克5年任期結束后,下一任歐洲理事會主席將會如何支撐如同危樓一般的歐盟,不啻是一個重大挑戰。
版權聲明

本刊及官網(南風窗在線)刊登的所有作品(包括但不限于文字、圖片、聲音、錄像、圖表、標志、標識、廣告、商標、商號、域名、程序、版面設計、專欄目錄與名稱、內容分類標準及多媒體形式的新聞、信息等)未經南風窗雜志社書面許可,不得轉載、摘編或以其他形式使用,違者必究。

版權合作垂詢電話020-61036188轉8088,文小姐。

能免费看Av的网站_无遮挡黄漫漫画全集_天天噜av在线观看 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>